議員の発言・主張

日本共産党川西市会議員団ニュース　No.22

６月議会スタート!!　６月４日(月)～２６日(火)

2018年６月　日本共産党川西市会議員団

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北野 のり子議員（一問一答制）

１．子どもの貧困問題解決に向けた対策及び子育て支援について

（１）学習権・進学保障の対策について
①生活自立支援法に基づく学習支援事業の実施について
②給付型奨学金制度の復活について
（２）健康対策について
①子どもの医療費無料化を高校生まで視野に入れ、中学校３年生まで実施することについて
（３）すべての子どもに食のセーフティネットを創設することについて
①学校給食を無料化することについて②給食費未納の状況と把握について
③保護者負担の軽減、無料化をめざす公会計化について
（４）国の貧困対策大綱に則り学校をプラットフォームに子どもの貧困対策を行うことについて

２．中学校給食の早期実現について

（１）センター方式へ方向転換をしたことについて
（２）「参画と協働のまちづくり条例」の理念に則り、情報提供を行うとともに十分な説明責任を果たすことについて
（３）川西市中学校給食推進基本方針の方策に則り自校調理方式を基本に実施することについて

住田 由之輔議員（一括質問一括答弁制）

１．市民とともに歩む市政について

（１）市民意見に対する対応の改善について
（２）交通費助成制度の復活について
（３）中学校給食実施を遅らせた責任者について
（４）公共施設の再配置における基本的考えについて

２．市民の福祉の増進を図る公務労働推進について

（１）国の施策に従順な「トップランナー方式」取り入れを再考することについて
（２）福祉施策についての考え方について
（３）市の職員が直接福祉業務にかかわる機会拡充について
（４）福祉事業委託・指定管理発注に対する考え方について
（５）文化・スポーツ分野における事業発注について

３．希望と夢を抱き住み続けるまちをつくることについて

（１）人口減少に歯止めをかける対策の構築について
（２）医療費の無料化について
（３）子育てに対する画一的な施策を見直すことについて
（４）児童生徒にしっかり向き合う時間の確保について
（５）保育を行政の責任で充実させることについて
（６）加茂認定こども園における課題について

４．将来負担を軽減し、地域経済を活性化する施策の推進について

（１）ＰＦＩ手法が市民の利益につながっているかについて
（２）市内事業者育成ができるのかについて
（３）事業の大型化は市税収入増に結びつかないのではないかについて
（４）基金の減少に歯止めをかけることができるのかについて
（５）財政打開策について
（６）大型事業の総括について
（７）キセラ川西における市民負担増の結果について

５．市民の命と暮らしを守る医療と介護政策について

（１）市立川西病院への補助金をストップさせた真相について
（２）「特定民間事業者ありき」の公共事業はすべきでないことについて
（３）市民の安全確保について
（４）市の矛盾した事業発注について
（５）民間法人に有利な事業発注は公共事業をゆがめてしまうことについて
（６）反対意見は聞かない態度は改めるべきことについて
（７）職員とともに市民サービスを向上させることについて
（８）後退している介護保険制度を市民の立場で改善させることについて

一般質問

６月１１日（月）・１２日（火）１３日（水）
※午前９時３０分～ ※敬称略

【発言順位】

１．（維 新 の 会） 上 田 弘 文
２．（無 所 属） 吉 富 幸 夫
３．（公 明 党） 大矢根 秀 明
４．（川西まほろば会） 秋 田 修 一
５．（明日のかわにし） 小 山 敏 明
６．（日本共産党議員団） 北 野 のり子
７．（連合市民クラブ） 津 田 加代子
８．（自治市民クラブ） 宮 坂 満貴子
９．（維 新 の 会） 坂 口 美 佳
１０．（公 明 党） 平 岡 譲
１１．（明日のかわにし） 多久和 桂 子
１２．（日本共産党議員団） 住 田 由之輔
１３．（連合市民クラブ） 安 田 忠 司
１４．（自治市民クラブ） 福 西 勝
１５．（公 明 党） 鈴 木 光 義
１６．（連合市民クラブ） 岡 留 美
１７．（自治市民クラブ） 北 上 哲 仁
１８．（公 明 党） 江 見 輝 男

【議案】

○清掃事務所整備工事請負契約の締結について
　　分庁舎から車両等基地移転するため、旧北部処理センター整備工事（煙突、焼却炉撤去等）を行う。契約金１０億８８６４万円

○川西市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について

○ 川西市税条例等の一部を改正する条例の制定について

○ 川西市斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　　川西市斎場に指定管理者制度を導入するための条例改正

○ 川西市福祉医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について

○ 川西市立幼保連携型認定こども園条例の一部を改正する条例の制定について
　　加茂幼稚園と加茂保育所を統合し認定こども園を設置するための条例改正

○ 川西市青少年センター設置条例の一部を改正する条例の制定について

○ 平成３０年度川西市一般会計補正予算（第１回）

○ 平成３０年度川西市介護保険事業特別会計補正予算（第１回）
　　第７期介護保険事業計画に基づき介護保険料増額等

【請願】

◆川西市の中学校給食の早期実現を求める請願（１５日・厚生文教常任委員会付託）

◆（仮称）川西市立総合医療センターの「基本構想」策定後、すみやかに市民説明会と意見を聞く場を設けることを求める請願
（１８日・建設公企常任委員会付託）

◆「小・中学校における少人数学級の実現と義務教育費国庫負担制度の堅持」を求める請願書（全会一致予定）

６月議会予定一覧

６月４日（月） 開 会
　８日（金） 議会運営委員会
１１日（月） 一般質問
１２日（火） 一般質問
１３日（水） 一般質問
１４日（木） 総務生活常任委員会
　　　　　　　総務生活常任委員協議会
　　　　　　　①川西都市開発株式会社の経営状況について
１５日（金） 厚生文教常任委員会
　　　　　　　厚生常任委員協議会
　　　　　　　①データヘルス計画
１８日（月） 建設公企常任委員会
　　　　　　　中心市街地・新名神周辺整備調査特別委員会
　　　　　　　①キセラ川西整備事業の進捗状況
２６日（火） 最終日
　　　　　　　終了後議員協議会 （仮）中学校給食実現に向けた検討状況について
７月１９日（木） 飛行場対策周辺整備調査特別委員会
　　　　　　　１０市協運動方針

北野のり子だより No.42

６月議会スタート!!　(６月４日～26日)

2018年６月　 日本共産党川西市議会議員　北野のり子

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６月議会スタート!!　(６月４日～26日)

　６月議会がスタートしました。

　今回の一般質問は、
１．子どもの貧困問題解決に向けた対策及び子育て支援について、
２．中学校給食の早期実現について
の２点を取り上げます。

　１点目の貧困問題では、昨年２月、ＮＨＫ総合テレビで「見えない貧困 未来を奪われる子どもたち」という番組が放送されました。

　２０１６年度、自治体や国が初めて大規模調査を実施し、調査から「新しい服が買えない」、「アルバイトで家計を支えている」など具体的な状況が可視化され、「見えない貧困」の実像に迫る内容でした。

　市に於いても昨年７月、小学校５年生及び中学校２年生の子どもたち全員とその保護者を対象に「川西市子どもの生活に関するアンケート調査」が行われ、子どもの貧困状況等が明らかになりました。

　保護者に対する問いの回答で「子どもの就学にかかる費用が軽減されること」が約６割を占め、経済的負担感が切実であることを示唆されておられるものの具体的な対策が見えません。

　子どもが健やかに生き成長できるように既存の政策だけでなく、目標値を定め必要な新規政策を具体化するための予算措置など実効ある計画が必要だと考えます。

　そこで、
①学習権・進学保障の対策について、
②健康対策について、
③すべての子どもに食のセーフティネットを創設することについて、
④国の貧困対策大綱に則り学校をプラットフォームに子どもの貧困対策を行うことについて質します。

　２点目の中学校給食の早期実現について

　２０１６年５月１日現在の公立中学校での完全給食実施率は、学校数で９０・２％です。遅れている兵庫県下でも６割を超え阪神間での未実施は、尼崎市（センター方式でＨ３４年実施予定）と川西市だけとなりました。　中学生は体がどんどん成長します。部活もハードになりたくさんの栄養が必要です。そんな時期にバランスのよい給食を提供することは大切なことです。貧困対策としても低所得世帯の生徒には就学援助で給食費を出すことができ、経済的負担を軽減できることからも一刻も早い完全給食の実施が望まれています。

　市では、２０１３年に「川西市中学校給食検討会議」が設置し６回に渡り様々な視点から協議を重ね、２０１５年３月に自校調理方式を基本に検討を進めるとし２０１６年度、明峰中学校をモデル校とし先行実施するため２４０万円の基本設計予算も計上されました。

　予定通り進めていれば、今年２学期から明峰中学校で実施されていたはずです。

　ところが基本設計費２４０万円は、減額補正され２０１７年度センター方式検討業務委託料５５０万円を計上し委託調査を実施しました。

　しかし、その結果を公表し議会や市民に意見を聞くことなく、２０１８年度にＰＦＩ方式可能性調査に５００万円を計上しました。

　保護者は、自校調理方式を望む声が最も高く「川西市の中学校給食は、自校直営方式で早期実現を求める」署名、６４００筆が既に提出されているのにもかかわらずセンター方式中心に検討を進めており、理解、納得できません。

　市は、「参画と協働のまちづくり条例の理念に則り、適宜、情報提供を行うとともに十分な説明責任を果たす。また、施策の企画立案段階において、幅広く市民の意見や市は「参画と協働のまちづくり条例の理念に則り、適宜、情報提供を行うとともに十分な説明責任を果たす。また、施策の企画立案段階において、幅広く市民の意見や提案を施策に反映できるよう参画機会の確保に努める」と述べていますが、特に保育所、病院、中学校給食の進め方については、理念に則り進めているとは到底思えません。

　そこで、
①センター方式へ方向転換をしたことについて、
②「参画と協働のまちづくり条例」の理念に則り、情報提供を行うとともに十分な説明責任を果たすことについて、
③川西市中学校給食推進基本方針の方策に則り自校調理方式を基本に実施することについて質します。

請願

◆川西市の中学校給食の早期実現を求める請願

◆（仮称）川西市立総合医療センターの「基本構想」策定後、すみやかに市民説明会と意見を聞く場を設けることを求める請願

◆「小・中学校における少人数学級の実現と義務教育費国庫負担制度の堅持」を求める請願書

６月議会予定一覧

　　　　一般質問のみ9:30スタート。
　　　　他は10:00スタートです。

６月４日（月） 開 会
８日（金） 議会運営委員会
11日（月） 一般質問
12日（火） 一般質問
13日（水） 一般質問
14日（木） 総務生活常任委員会
　　　　　総務生活常任委員協議会
　　　　　　①川西都市開発株式会社の経営状況について
15日（金） 厚生文教常任委員会
　　　　　厚生常任委員協議会
　　　　　　①データヘルス計画
18日（月） 建設公企常任委員会
　　　　　中心市街地・新名神周辺整備調査特別委員会
　　　　　①キセラ川西整備事業の進捗状況
26日（火） 最終本会議→議員協議会
　　　　 ①（仮）中学校給食実現に向けた検討状況について

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黒田みちのたんぽぽだより（No.188　病院特集　第13弾）

くらし・福祉・教育優先の市政めざして「みんなが住んでよかった」と思える川西市に

命の問題やろ！
「川西病院問題」でアンケーをスタート

　2018年６月

日本共産党川西市会議員　黒田みち

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【１面】

命の問題やろ！

「川西病院問題」でアンケーをスタート

　５月１日に全戸配布された「（仮称）川西市立総合医療センターの整備と指定管理者制度の導入」冊子。読まれた方から「どうなっているの。わかりやすい情報が何も伝わってこない」など疑問や意見が数多く寄せられています。私（黒田）は、これまで以上に病院のことや財政などの情報をお伝えし、市民の方の意見や声・願いをお聴きできるよう「市立川西病院についてアンケートのお願い」をスタートさせました。（紙面吹き出しで掲載）

川西病院前、高い関心

　アンケートは５月８日の川西病院前での聞き取りからスタート。関心が高く、５月１１日までに聞き取りとファックスで１０５件の回答が寄せられました。
　これらをみなさんにお返ししながら、市や護会にも市民のたくさんの声・意見を届けたいと考えています。（ブログ「たんぽぽだより」で掲載中、フェイスブックでも）

夏に「基本構想」意見募集　じっくり説明、検討を

　市は病院冊子の中で「（仮称）川西市立総合医療センターの具体的な内容は今後策定する基本構想の中で検討。また、策定にあたってはパブリックコメントを実施し、市民の皆様のご意見を踏まえ、策定します。」とあります。この「基本構想」は、夏頃市民に明らかにされ、パブリックコメント（市民意見を聞く仕組み）が行われます。　一人ひとりが意見を出しましょう。また、市民への説明や意見を聞く場の設定、議会でのしっかりとした検討を求めていきましょう。

市立川西病院アンケート（１０５件分）

１、病院を利用している・していた？
　①ある99　②ない５

２、利用はどこの科？
　内科70　外科22　整形38　小児10　眼科16　産婦人科18　泌尿器科12　耳鼻咽喉10　緩和ケア２

３、病院への要望は？
　①駐車場の無料化38　②待ち時間の短縮69　③診療科を増やしてほしい41

４、病院の評価できるところは？
　①公立・二次救急の安心感83　②医師・看護師・スタッフが丁寧59　③開業医との連携44

５、現・病院を閉鎖することについて
　①困る69　②反対76　③賛成　０　④どちらでもない１　⑤わからない１

６、協和会への指定管理者（公設民営）について
　①反対89　②賛成３　③わからない８　④どちらともいえない５

７、自由記述は吹き出しで

＊命の問題やろ！
＊救命救急の現場で１分遅れたら助かる率が１０％下がる。まずは、命を助けることを強調すべき！
＊一般市民多くの意見をもっともっと聞きなさい！！
＊今年正月、肺炎で入院。診察・血液検査、ＣＴなど設備の整った、病院があって助かりました。
＊２４時間の小児科皮膚科　肝機能外来
＊送迎バスの運行
＊両親が入退院。毎日通いましたが、遠くなると困ります。
＊新しい道ができ、バスがあれば行きやすい。清和台⇒病院　バス運行を！
＊つぶさないで！緩和ケア病棟などは、まだ５年程しか経っていないのに、つぶすなんて、税金の無駄使い！もったいない！
＊知らない間に変更　２４時間対応の小児科がほしいくらいなのに、診療所に格下げなんて。ここに、市立の病院があるから自宅購入したのに。にくなると困ります！

☆お住まいはどちらですか？
東谷５５　緑台９　清和台１　多田６　川西３　明峰１　川西南３　豊能５　その他２　猪名川７　能勢１

「もう、ほっとけない」近江八幡　市民力で新市長

　近江八幡市は人口82,157人（有権者66,163人）。約90億円の新市庁舎建設が４月15日の市長選挙の争点に。「もう、ほっとけない。小さな市庁舎、大きな福祉」、新庁舎建設中止を主張した新人・小西理氏が21,047票獲得、当選を果たした。現職の冨士谷英正氏は11,647票。市民の行動が市政を変える☆☆☆☆☆

【２面】

現　市立川西病院

（東畦野）２次救急入院・手術あり
250ベッド（13診療科・３専門センター）・駐車台数179台
入院　１日平均191人　外来　１日平均456人
敷地面積　14936㎡　1983(昭和58)年10月開設(今年35年目）
救急搬送　（年）928人(2017(H28)年度）

　　⇩

指定管理者制度　名前は市立　中身は協和会(協立病院）

　　⇩

キセラ川西センター（火打）２次救急入院・手術あり

　400ベッド（26診療科・８専門センター）・駐車台数？？？
　敷地面積10534㎡　今の広さの３分の２

　キセラ医療ゾーンは当初、協立病院が自前で296ベッド駐車場100台を建設予定。400ベッドに拡大し駐車場は何台に？別に市が土地を借上げ？結局多額の税金投入？

280名　職員（医師・看護師・医療技師）全員解雇　…協和会職員へ
市が土地購入／病院建設⇒運営委託(公設民営)

北部医療は診療所

１次救急　入院・手術なし（救急車は行かない病院）

内科（３診）　小児科　整形外科
診察室①②③④⑤⑥…　開業医も入る予定

★５月１日発表では「山下駅前・２４時間急病センター」でしたが、「現病院正面駐車場・診療所」に変更。24時間常駐は内科医師１名のみ。後は午前診。
観察ベッド　８　薬局　Ｘ線　検査室

「指定管理者制度」導入は「万能薬」ではありません

　整備費総額の40％は国の交付金でといいますが、補助金と違って交付金は、毎年申請し額も変動。下表のように５年間で最高と最低の差は4,500万円も。30年の長期間、安定的に交付される訳ではありません。　指定管理者も不安定な制度。行政視察で訪れた指定管理９年目の山梨県上野原市立病院の場合、指定管理者負担金（50％）が２年間返済されず、産科の開設は未だに実現していません。（詳細たんぽぽ１８５号）

　協和会との指定管理契約は20年間、市の借金返済は30年間。本当に大丈夫でしょうか？

　総事業費はどこまで膨らむか。計画は176億円としていますが、他に利子51億円、浸水被害対策や駐車場確保、解雇する職員への手立てなど考えると異常な借金を抱えることになります。将来に禍根を残さないよう一度立ち止まって、真剣に検討しなおすべきです。

市内急性期ベッドが、203ベッド減る「再編・ネットワーク計画」

　市立川西病院250ベッド、協立病院313ベッド、第二協立病院40ベッドをなくして400ベッド新設。急性期ベッドを大幅に削減する計画。（昨年１２月２１日病院特別委員会）。

　2016（H28）年度・救急搬送は、7,048人の内、市内搬送5,112人（72.5％）、市外搬送は1,936人（27.5％）。

　下記のように、搬送先や疾病程度別搬送人員をみると、北部に二次救急総合病院の空白地をつくって良いとは絶対に考えられません。

病院別搬送先　　2016（H28）年度（人）
市立川西病院　　 928（13.2％）
ベリタス病院　　1,651（23.4％）
九十九病院　    　　 16（ 0.2％）
正愛病院　　  　　 159（ 2.2％）
協立病院　　　　2,267（32.2％）
自衛隊阪神病院 　    84（ 1.2％）
その他市内病院      　 7（ 0.1％）

程度　 2016(H28)年度（人）
死亡　　 　76(1.1%)
重症　　    223（3.1％）
中等症　2,993（42.5％）
軽症　　3,756（53.3％）
合計　　7,048

※死亡：初診時において、死亡が確認されたもの。
※重症：傷病の程度が３週間以上の入院加療を必要とするもの。
※中等症：傷病の程度が入院を必要とするもので重症に至らないもの。
※軽症：傷病の程度が入院を必要としないもの。

市立川西病院への国からの交付金額（基準財政需要額）
　　年度（年）　　　基準財政需要額（円）
　　2011(H23)　　　　2億8,968万
　　2012(H24)　　　　2億4,476万
　　2013(H25)　　　　2億9,025万
　　2014(H26)　　　　2億7,802万
　　2015(H27)　　　　2億4,510万★
★この年度の内訳は、病床数による（78％）、救急告示など（15％）、病院事業債（７％）

国の交付金５年の間に4,500万円も差が…大丈夫？！

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川西民報　2018年夏号

2018年６月　
発行：日本共産党川西市委員会

➜　川西民報　2018年夏号のダウンロードはこちら（PDF）

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【１面】

市民の願いまっすぐ　日本共産党

市民主役に
子どもから高齢者までみんな輝く川西へ

子ども医療費無料化一歩ずつ前進

高校卒業まで無料へ
給付型奨学金　給食費と保育料無償化も必要

　川西のこども医療費は、就学前まで全員無料に、小学校４年から中学卒業まで窓口２割負担が１割負担に軽減されました。所得制限をなくすと共に高校卒業まで無料を目指します。給付型奨学金復活、給食費と保育料（幼稚園・保育所）の無償化を要求し、子育て政策を充実させます。

幼小中学校にエアコン整備　小中学校耐震化実現

センター方式より安く早くできる中学校給食自校直営方式で
　子どもと保護者の願いであった、小中学校耐震化と幼小中学校工アコン整備が実現しました。中学校での給食は、市長が進めるセンター・ＰＦＩ方式（※）ではなく、安く早くできる直営の自校方式で早期実施します。
※ＰＦＩ方式／民間資金で公共施設の建設、維持管理、運営等を行う手法ですが．学校給食センターに適用すると建設から施設運営配送まで全部民間任せになってしまいます。食材調達や調理の安全安心の確保や費用増大が懸念されます。

駐輪場、能勢電トイレ改善、自衛隊病院利用実現

　川西病院と地域医療守り　網の目公共交通を
　各駅での駐輪場整備、能勢電鉄のトイレ洋式化を順次進め、自衛隊病院の一般利用も可能になりました。買い物難民解消へ向けて公共交通の網の目で整備、交通費助成の復活目指します。川西病院を指定管理（公設民営化）するのではなく、市の構想案は廃止し、市内各所からの通院バスを運行するなど、市民要求にもとついた地域医療を確立します。

【２面】

キセラ（中央北地区）開発優先　こんな市政を変えよう！

安倍政治いいなり、市民の声聞かず　遅れる市民サービス

お金がない？　財政難は使い方の問題

　「川西市はお金がない」とよく言われます。これまで駅前開発やキセラ開発に税金を投じ続けた結果、基金は阪神間で最も少なくなりました。

　そのため、大型ごみの有料化や高齢者交通費補助を無くすなどサービスを悪化させ住民負担を増やしました。税金の使い方を開発優先から市民優先へ転換が必要です。

声を聞かない！　市民・議会を無視

　中学校給食は、識者・市民が参加した検討委員会・答申をもとに、「自校調理方式を基本」とする推進基本方針を決めました。明峰中で実施を予算化しましたが、その予算を撤回して突然「センター方式」の調査を行い、今年度はさらにＰＦＩ方式まで調査中です。

　川西病院も、パブリックコメントや説明会で市民からたくさん反対意見・質問が出たにもかかわらず、強引に指定管理による公設民営化、今の川西病院を廃止しキセラに新病院を建設しようとしています。

安倍政治いいなり
公的責任後退、あれもこれも民営化・ＰＦｌ

　市民体育館、キセラホール・プラザなど、公共施設の建設・管理・運営を次々とＰＦＩ事業・民営化へと変えました。今年度の一般会計５６９億円のうち委託料は約９３億円（１６％）で、３０億円がＰＦＩです。

　今後、中学校給食や新病院建設まで加えると財政はさらに厳しく、民営化による市民負担も増えます。

安心・安全が置き去りになり、公的責任が大きく後退します。

まだまだ増える病院建設費

　新病院の建設費は、市の構想案では１７６億円、別途利子５１億円。今後、土壌汚染対策・浸水対策、解雇職員の退職勧奨金など解雇手立て、建設費アップなど、この間の議会や説明会で指摘・判明したことだけでも多額に膨らむことになります。このままでは、市民は将来にわたって多大な借金を背負うことになります。

お金の使い方をキッパリ変えて
住み続けられるまちづくりを！　日本共産党

北野のり子だより No.41

地域の声…「樹木の繁茂　害虫の発生　火災の心配…何とかして欲しい」
増える空き家➜全国820万戸(13.5％)　市内8,250戸(11.3％)

2018年５月　 日本共産党川西市議会議員　北野のり子

➜ 　北野のり子だより No.41　2018年５月号はこちら(ＰＤＦファイル)

地域の声…「樹木の繁茂　害虫の発生　火災の心配…何とかして欲しい」
増える空き家➜全国820万戸(13.5％)　市内8,250戸(11.3％)

　空き家が増え、全国で８２０万戸に上っています。
（Ｈ２５年度、住宅・土地統計調査）

　川西市内は（川西市空家対策計画）全国平均より少ないとは言え、８，２５０戸（１１．３％）

　その内、売却用や賃貸用、二次住宅を除く実質的な空き家（その他住宅）は、４，２５０戸、全住戸数の５．８％です。

　空き家はさらに増え、団塊の世代が７５歳以上の後期高齢者になる年には５戸に１戸が空き家になると予測（野村総合研究所）特に「その他空き家」増加を抑制する必要があり、住生活基本法による「住生活基本計画」では、増加抑制が位置付けられました。

　中でも急がれるのは「放置空き家」の対策です。

　地域の皆さんからも樹木の繁茂、害虫発生で困っている等の声が寄せられています。

　周辺環境を悪化だけでなく台風などの災害で倒壊すれば通行人や隣家に被害を与える恐れもあり持ち主を調べ、適正管理をお願いし改善しています。

　Ｈ２７年５月に「空き家対策特別措置法」が施行され、自治体は一定の要件、手続きを行えば、倒壊の恐れのある危険な空き家（特定空き家）を行政代執行で強制的に解体・除却できるようになりました。また倒壊の危険や衛生上の問題がある場合に固定資産税の優遇措置をなくせるようにしました。

　空き家問題で悩んでいる方の多くは実家に住んでいた親が亡くなってその処分に困っている事例が多く見受けられます。

　解体や除却だけでなく、有効に利用することができる制度がどうしても必要です。しかしこうした空き家跡地の有効利用は個人の努力だけでは限界があります。自治体など公的機関が関与する何らかの制度・仕組みが必要です。

○川西市空き家対策計画 実態調査より

○管理不適切な空き家により雑草や樹木 の繁茂倒壊する恐れある立木などが発生し近隣住民の日常活に支障を及ぼす可能性がある

○除却すべき空家が少数であるが存在する

○所有者が見つからない空き家が見られる

○空き家所有者は所有空家に対して抱える問題は多岐に亘っている

持ち主を調べ、除草 作業が行われ改善 しまた。（鼓が滝）

「働き方」残業上限月45時間　「高プロ」削減など提案
共産党案のポイント

○高度プロフェッショナル制の削除。企画業務型廃 止など裁量労働制を見直す

○残業時間上限を月４５、年３６０とし連 続１１時間の休息を確保

○実労働時間を正確に把握・記録させ、サービス残業は ２倍にする

○同一労働賃金と均等待遇を明記し、正 規非規、男女の格差をなくす

○雇用対策法改定案から「生産性の向上」多様な就業 形態の普及」を削除し、雇用対策法変質させない
（しんぶ赤旗より）

くらしの“困った” 地域の“困った”は、お気軽に
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北野のり子だより No.40

子どもの貧困問題　子どものいる世帯への経済的支援を

2018年５月　 日本共産党川西市議会議員　北野のり子

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子どもの貧困問題　子どものいる世帯への経済的支援を

　昨年６月末に厚生労働省が公表した国民生活基礎調査で子どもの貧困率（２０１５年）は１３・９％、約７人に１人の子どもが「貧困ライン」を下回っています。ひとり親世帯の貧困率は５０・８％と主要国では最悪の水準です。調査によると母子世帯の８２・７％が「生活が苦しい」、３７・６％「貯蓄がない」と回答しています。
　子どもの貧困対策法が成立し、地方自治体などで実態調査など改善への動きが始まっており、市でも「川西市子どもの生活に関するアンケート調査」（平成２９年度内閣府「地域子供の未来応援交付金活用事業」）を行いました。

　川西市立の小・中学校及び特別支援学校に通う児童・生徒２，６９９名およびその保護者、また、市外の公立・私立・国立の小・中学校に通う児童・生徒２０１名およびその保護者の計２，９００世帯を対象に行われ、結果報告書が明らかになっています。（市ＨＰ参照）

　発達・成長過程にある子ども時代の貧困は、健康や学力など子どもに必要な条件が経済的困窮によって奪われるという点など影響は大きく、子ども本人の人生だけでなく、社会全体にも損失をもたらす深刻な問題です。子どものいる世帯への経済支援を強める必要性が浮き彫りになっています。

　川西市子どもの生活に関するアンケート調査報告書より転載

＊子どもの医療費無料　＊中学校給食早期実施　＊給付型奨学金の復活へ

願い実現へ全力で頑張ります!!

近隣自治体と比べ遅れている川西市

■川西市
　子どもの医療費無料化中学卒業まで ×
　中学校給食実施 ×
　奨学金　「貸与型」の奨学金。高等学校、高等専門学校、短期大学、大学など

■伊丹市
　子どもの医療費無料化　中学卒業まで ×
　中学校給食実施 ○ センター
　奨学金　「貸与型」の奨学金（伊丹市奨学生）　高等学校、中等教育学校（後期課程）、特別支援学校（高等部）、高等専門学校、大学、大学院

■宝塚市
　子どもの医療費無料化　中学卒業まで ○（所得制限あり）
　中学校給食実施 ○ 自校
　奨学金　「貸与型」および「給付型」の奨学金。高等学校、大学など

■三田市
　子どもの医療費無料化　中学卒業まで ○（７月～改定）
　中学校給食実施 ○ センター
　奨学金　「貸与型」の奨学金。高等学校など

■西宮市
　子どもの医療費無料化　中学卒業まで ○（所得制限あり）
　中学校給食実施 ○ 自校
　奨学金　「給付型」の奨学金。高校、高等専門学校（１～３年）、中等教育学校（後期課
程）、朝鮮高級学校または特別支援学校（高等部）
　「貸与型」の奨学金、大学、短期大学、大学院、高等専門学校（4・5 年）

■猪名川町
　子どもの医療費無料化　中学卒業まで ○
　中学校給食実施 ○（所得制限なし） センター
　奨学金　「貸与型」の奨学金。高等学校・中等教育学校・特別支援学校（高等部）・高等
専門学校 大学・短期大学・専修学校
　高校生等の通学費相当分を貸与する制度を新設

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北野のり子だより No.39

４月国会　「働き方」法案　閣議決定　「残業代ゼロ」制度狙う
３月議案　市職員給料減額

2018年４月　 日本共産党川西市議会議員　北野のり子

➜ 　北野のり子だより No.39　2018年４月号はこちら(ＰＤＦファイル)

４月国会　「働き方」法案　閣議決定　「残業代ゼロ」制度狙う

　４月６日「働き方改革」一括法案を閣議決定し、国会に提出しました。国民と野党のたたかいに押されて裁量労働制の対象拡大を削除し、２カ月も提出が遅くなる事態に追い込まれました。

①　法案では、裁量労働制拡大は削除したものの、労働時間規制を適用除外とし、長時間労働を野放しにする「残業代ゼロ制度」（高度プロフェッショナル制度）はそのまま盛り込むなど財界の要求に応える「働かせ方改悪」となっています。

②　残業時間は、過労死ラインの「月１００時間未満」「２～６カ月平均で月８０時間」まで容認。中小企業について指導にとどめ、名ばかりの規制をさらに骨抜きにします。

③　正規・非正規雇用の格差について、同じ仕事でも「昇進コース」などが違えば賃金など格差を容認・拡大する内容となっています。

　国の労働施策に「生産性向上」や「多様な就業形態の普及」を盛り込むことも規定。労働強化や労働法で保護されない「働き方」を広げる姿勢です。国会と国民をあざむく安倍内閣に退陣を求める声が広がっており、『働き方』法案を提出する資格などない」「安倍内閣も『働き方』法案も葬り去ろう」との声が広がっています。（しんぶん赤旗より）

３月議案　市職員給料減額

①　教育職給料表を廃止し、認定こども園の開設に合わせ、幼稚園教諭・保育士教諭を対象とする教育・保育職給料表を新たに導入。

　幼稚園教諭は、３年間の現給保障があるものの引き下げ。一方、保育士は、引き上げに。しかし、特殊勤務手当の見直しにより支給廃止になるまでは、専門職として特殊勤務手当として汚物処理業務に対し年間６万円、月額5,000 円が支給されていました。こうした過去の経過に照らして見れば、引き上げとは言えません。今回、幼稚園、保育所に勤務する非正規職員の給料見直し、処遇改善はなし。これでは、同一労働、同一賃金の原則に反することになり、一層の格差拡大につながります。

②　課長補佐級以上の給料を５年間減額。
③　行政職給料表・消防職給料表の見直しによる引き下げ。
④　主査職以下の現給保障を１年前倒しで廃止。
⑤　賃貸区分に係る住居手当の見直しにより、段階的に引き下げ等…

　川西市のラスパイレス指数１００．８という数字だけ見ると、公務員（正規職員）の処遇が、民間大企業のエリート層ほどでないにしても、中小零細企業の労働者と比べ、責任をもって公務を遂行するために法律上安定した処遇が与えられています。それを民間中小零細企業の劣悪な処遇に合わせていけば、今度はそれが民間の賃上げを抑制する根拠となり、際限のない負のスパイラスに陥ってしまします。職員の給料引き下げ等は、職員自身の生活、やる気に影響があるだけではなく、民間労働者の賃金引下げにも連動し、労働者世帯の消費を冷え込ませ、地域経済にもマイナス影響を及ぼす可能性があり懸念します。

輝け憲法　平和が一番　市民大集会
安倍９条改憲NO!　憲法を生かす政治へ

　４月７日（土）川西能勢口駅前のアステホールで作家の落合恵子さんを招いて市民大集会が開催されました。４００名を超える参加がありました。

　また毎月１９日午前１１時～１２時、アステデッキで「安倍９条改憲ＮＯ！憲法を生かす全国統一署名」に取り組んでいます。

　３０００万人以上の署名を目標に集めきり、国へ提出します。ご協力お願いします。言葉は権力と戦う武器。声を上げ続けましょう。

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